Аналіз регуляторного впливу (документ 2)

проект

УКРАЇНА

Тлумацькаміська рада

об’єднаноїтериторіальноїгромади

Тлумацького району Івано-Франківськоїобласті

78000, м. Тлумач, вул. Макуха, 2, тел. 2-14-44, e-mail:tlymachmr@ukr.net

Рішення

двадцять п’ятої  сесії Тлумацької міської ради сьомого скликання

від «___» _________  2018р.  №______                                                                м.Тлумач

Про внесення змін у «Програму з модернізації, оптимізації та розвитку

централізованої системи водопостачання м.Тлумач

Івано-Франківської області» затвердженої  рішенням п’ятдесятої сесії

Тлумацької міської ради шостого демократичного скликання

від 29 січня 2015 року №1637-50/2015

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та участі Тлумацької ОТГ в Україно-Швейцарському проекті «Підтримка децентралізації в Україні», для вирішення  проблеми доступності послуги водопостачання умов її надання та забезпечення населення Тлумацької ОТГ якісною питною водою,міська рада

вирішила:

1. Змінити назву на «Програма з модернізації, оптимізації та розвитку централізованої системи водопостачання та водовідведеннянаселених пунктів Тлумацької об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області».
2. Затвердити Програму у новій редакції згідно Додатку до рішення терміном до кінця 2021 року.
3. Контроль за виконання рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів І.Мандара.

Міський голова                                                                          Роман Круховський

Додаток

до рішенням Тлумацької

міської ради ОТГ

від _____________ №

Програма

з модернізації, оптимізації та розвитку централізованої системи водопостачання та водовідведеннянаселених пунктів Тлумацької об’єднаної територіальної громади

Івано-Франківської областіна 2019-2021 роки (далі – Програма)

Структура програми:

1. Паспорт Програми (загальна характеристика програми)
2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма
3. Визначення мети програми
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання програми
5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники
6. Координація та контроль за ходом виконання програми.

Додатки:

Додаток 1: План заходівз модернізації, оптимізації та розвитку централізованої системи водопостачання та водовідведення населених пунктів Тлумацької об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області

Додаток 2: Показники ефективності реалізації програми

І. Паспорт Програми

(загальна характеристика програми)

Програма з модернізації, оптимізації та розвитку централізованої системи водопостачання та водовідведеннянаселених пунктів Тлумацької об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області

II. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма

Історично склалось, що в багатьох населених пунктах України, в т.ч. і в малих містах, сектор одноповерхової забудови забезпечувався водопостачанням шляхом використання з індивідуальних систем забору води (таких як криниці, індивідуальні свердловини). А система водовідведення здебільшого представлена відстійниками чи вигрібними ямами.

В м. Тлумач більшість населення використовує саме таку систему водопостачання, а централізованим водопостачанням охоплено лише 34,5% населення при доступності до послуги близько 50%. Централізованим водовідведенням охоплено тільки 34%населення (м. Тлумач) та 4,2% сільського населення громади , що значно нижче загальнонаціональних індикативних показників розвитку галуззі . Станом на 01.11.2018 року серед 12 сільських населених пунктів громади система централізованого водопостачання наявна лише у 2-х селах (с. Вікняни та с. Загір’я), до кінця 2018 року планується введення у експлуатацію водогону у с. Тарасівка .

У с. Вікняни діє водопровід із башти яка перебуває на балансі громадської організації «Віра в майбутнє». Також, до с. Вікнянипідведено водопровід який підключений до центрального водопроводу КП «Тлумач водоканал» у с. Попелів.

У с. Тарасівка побудований центральний водопровід протяжністю 4,5від свердловини. Перебуває на етапі вводу в експлуатацію.

За останні роки якість питної води, яку використовує населення з власних свердловин, значно погіршується, як за мікробіологічними, так і санітарно – хімічними показниками та не відповідає Державним санітарним правилам і нормам[1], та може у подальшому значно погіршити стан їх здоров’я.

За результатами опитування населення Тлумацької міської ОТГ мають проблеми із питними водопостачанням у м. Тлумач (масив «за автостанцією»), с. Гринівці, с. Остриня, с. Пужники, с. Бортники, с. Братишів та с. Королівка.

Однак для повноцінного забезпечення доступом до якісної питної води, окрім до централізованого водопостачання та водовідведення, необхідно слідкувати за вартістю послуг, що надаються населенню, бюджетним та приватним установам.

 У громаді Тлумацької міської ради  ОТГ оператором водопостачання та водовідведення є КП "Тлумач-водоканал". Однією із ключових проблем стабільної діяльності підприємства, окрім зношеності мереж та високих втрат води на магістральних водогонах, є незбалансованість тарифної політики реальним витратам: реальна собівартість надання послуг із водопостачання та водовідведення 9 місяців 2018 року становила 34,84 грн, що є одним із найвищих тарифів у Івано-Франківській області. Однак у зв’язку з тим, що в фактичній собівартості тарифу найбільш висока складованалежить оплаті праці та електроенергії, то зі збільшенням вартості енергоносіїв та мінімального розміру заробітної плати, розрив між реальною собівартістю та тарифом збільшується та призводить до перегляду тарифної політики та до банкрутства підприємства. 

Тому для забезпечення стабільності системи централізованого водопостачання  необхідно як збільшувати кількість абонентів через охоплення нових мікрорайонів міста та найближчих сільських населених пунктів (с. Вікняни, с.Братишів, с.Палагичі) централізованим водопостачанням, так і проводити оптимізацію процесів функціонування підприємства через підвищення ефективності діяльності підрозділів, оптимізації штатного розпису та запровадження сучасних інформаційних та комунікаційних технологій. Окрім політики скорочення та оптимізації витрат, підприємству також необхідно розвивати інші види діяльності підприємства для отримання додаткових доходів від неосновної діяльності.